Оцінка ефективності державних підприємств України

Державні підприємства в Україні відіграють важливу роль в економічному розвитку, формуванні динаміки економічного зростання та дають державі широкий перелік інструментів для виконання антициклічної політики, а саме — стимулювання інвестиційних процесів, утворення позитивної динаміки національного ВВП та нових робочих місць в періоди спадів в стандартних економічних циклах.

Оскільки в України доволі часто спостерігається неефективне використання підприємств державної форми власності, формується думка щодо потреби приватизації таких компаній. Проте в ситуаціях, коли залучення вкладень зовнішнього характеру ускладнено через різні світові та внутрішні проблеми, саме підприємства державного типу можуть стати опорою для зростання національної економіки. В той самий час необхідне реформатування бізнес-моделей в державному секторі.

Згідно з оцінкою Міністерства економіки, у 2020 році державний сектор складав приблизно 8% від загального потенціалу національної економіки. При цьому питома вага вкладень капітального типу за державним сектором економіки досягає позначки у 7,7%, що фактично відповідає частині підприємств державної форми власності у структурі економіки.

Держава є власником різних активів в Україні. Всього існує 3500 об’єктів, що знаходяться в державній власності та мають різні організаційно-правові форми. Згідно з даними про середню кількість співробітників, питома вага компаній державного типу становить 11,5%, що вказує на краще виконання соціальних задач державними підприємствами, в порівнянні з приватним підприємництвом.

Згідно з питомою вагою вартості активів суб’єктів господарювання, підприємства державної сфери також значно випереджають приватні, що вказує на наявність значного технічного потенціалу в таких компаніях.

Проте питома вага чистого заробітку від продажу продукції в державному секторі становить лише 6,6%, що вказує на менший рівень прибутковості державного сектору в порівнянні з приватним сегментом.

Відповідно кількості суб’єктів господарювання, сектор складає тільки 0,5%, що вказує на значний рівень концентрації компаній державної форми власності в категорії великого бізнесу.

Найбільше державних компаній працюють в секторі електропостачання та газопостачання, пари та повітря кондиційованого типу — 32,5%. Фактично це третина від загального потенціалу. На другому місці — транспортний сектор, складська діяльність, кур’єрські та поштові служби — 28,8%. Далі йде професійна, технічна і наукова діяльність — 25,8%. Частка в промисловому секторі складає 10,5%. Найменша частка державних компаній — у будівництві та торгівлі.

Досягнення оптимального балансу між рівнем прибутку та виконання соціально значущих функцій є стратегічною метою зі створення високоефективних моделей управління державних підприємств.

Стандарти оцінки ефективності державних підприємств

Останніми роками оцінка діяльності державних підприємств в Україні проводилась з використанням методу Пітера Друкера та безпосередньо його матриці KPI, що охоплює кількісні показники діяльності, базовані на абсолютизації показників чистого виторгу та прибутків.

Проте ця базова система індикаторів оцінка не враховувала зміни в показниках у часі за певні періоди. Через це сплески рівня прибутковості, які були викликані зовнішніми факторами, було оцінено як покращення загальної бізнес-моделі державного підприємства.

На думку фахівців Українського інституту майбутнього, моделі проведення оцінки державних підприємств необхідно базувати на аналітиці динамічних рядів, а також використання кумулятивних моделей оцінки, які містять не тільки показники кількості, але й безпосередньо якості, в тому числі виконання вищевказаними підприємствами соціально важливих функцій.

Оцінка динамічних рядів може проводитись згідно з матрицею Цикла Шухарта-Демінга. Це модель, що передбачає безперервну оцінку та поліпшення процесів бізнесу на рівні підприємства: плануй, роби, перевіряй, впливай (Цикл PDCA).

Використання інтегрованих моделей оцінки дозволить сформувати баланс оцінок кількості та якості, що дозволять імплементувати збалансовані оцінювання діяльності державних компаній, які врахують і фінансові, і соціальні аспекти.

Наразі серед основних нормативних актів, які визначають моделі для оцінки діяльності державних підприємств відносять наступні:

• Рекомендації методичного типу Міністерства економіки України для оцінки ефективності управління державним майном;
• Критерії оцінки ефективності управління корпоративними правами держави, окреслені Фондом державного майна України;
• Рекомендації методичного типу Міністерства економіки України щодо застосування критеріїв визначення ефективності управління об’єктами державної власності;
• Методика Мінфіну відповідно аналізу фінансово господарської діяльності підприємств, що входять в державний сектор економіки.

Як оцінити ефективність державних підприємств?

Профільні фахівці пропонують використовувати методику, яка спирається на використання трьох основних методів:

• кількісний — проведення оцінки ключових індикаторів, а також конкретних фінансових показників: рівень чистого доходу, показники валового прибутку, чистий результат за фінансовим критерієм, EBITDA, вартість наявних активів, витрати матеріального плану та витрати на оплату праці;
• якісний — містить рентабельність безпосередньо валового прибутку, чистого прибутку, рівень рентабельності за EBITDA, рентабельність активів;
• аналіз динамічних рядів — дає можливість провести оцінку кількісних показників та їх змін в конкретні проміжки часу.

Розглянемо ці методи більш детально.

Кількісний метод охоплює декілька основних індикаторів.

Чистий дохід дає можливість отримати інформацію щодо рівня капіталізації бізнесу, важливість її в процесах реалізації державної промислової політики, включно з направленою на мінімізацію явищ кризового характеру на мінімальному рівні розвитку економіки.

Валовий прибуток демонструє рівень прибутковості діяльності операційного характеру, а чистий фінансовий результат показує рівень вигоди самої держави від керування компанією. Показник EBITDA вважається індикатором між валовим прибутком та чистим результатом. Загальна вартість наявних активів компанії демонструє розмір майнового комплексу компанії та рівню його ефективності. Кількісні показники витрат матеріального характеру та витрат на оплату праці дозволяють визначити трудомісткість виробництва та рівень доданої вартості щодо кінцевого продукту.

Якісні показники дають можливість отримати ефективність діяльності підприємства та провести порівняльний аналіз відповідно інших учасників ринку, в тому числі конкурентами, приватними організаціями та ідентичними компаніями.

Аналіз динамічних рядів дає можливість провести виявлення поворотних точок розвитку, цикли підйомів та зниження, складні періоди та сприятливі періоди.

Також, оцінка підприємств проводиться за рівнем виконання соціально необхідних задач, а саме: встановлення тарифів для населення, утворення робочих місць, витрат на оплату праці, та податкові надходження.

Оцінка передбачає встановлення конкретних балів за кожен вид аналітичного оцінювання.

Залежно від отриманих оцінок, підприємства відносять до різних категорій: 

1. Потребують повного реформування негайно, 
2. Потребують тактичного корегування та інших невеликих реформ. 
3. Підприємства з високими оцінками вважаються ефективними.

Реформи сектора державних підприємств

Основною метою реформ, що впроваджуються Урядом, є забезпечення прозорості діяльності та звітування державних підприємств, покращення операційних та фінансових результатів шляхом організації корпоративного управління державними підприємствами, зниження частки державних підприємств в економіці, та ліквідація бездіяльних підприємств.

 На думку Уряду, потрібно залишити у власності держави лише незначну кількість стратегічно важливих підприємств, які виконують свої функції прозоро та ефективно, забезпечити процес ефективного управління на користь народу України.

Серед основних пунктів варто окреслити фінансову звітність державних підприємств в електронній формі, створення відповідної електронної системи, обов’язкове проходження незалежного аудиту, публікація повної та правдивої інформації в відкритих джерелах.

Корпоративне управління є ще одним шляхом до створення ефективних підприємств завдяки використанню сучасних систем управління. Серед інструментів корпоративного управління розглядають стратегічне планування, утворення незалежних наглядових рад, та затвердження окремих політик власності для кожного підприємства.

Приватизація також дозволить зменшити кількість державних підприємств. Держава, враховуючи стратегічне значення, має проводити сортування на категорії: для приватизації, ліквідації, передання в концесію, або залишення на балансі держави.

Реформи державних підприємств продовжуються попри складні умови. Важливо зазначити, що прозорість їх діяльності є однією з важливих умов для європейської інтеграції України.

Прогнозуються позитивні тенденції та значний розвиток сектору під час післявоєнного відновлення держави, що зумовлено значними інвестиціями та зростанням ринку загалом.

Водночас вектор подальшого розвитку державного сектора залежить від багатьох факторів, в тому числі від того, як швидко будуть припинені бойові дії, програм відбудови держави, особливостями надходження міжнародної допомоги та темпів розвитку.

Сфера державних підприємств залишається пріоритетною для економічного розвитку держави, та в будь-якому разі потребує подальшого розвитку.

Оцінка ефективності державних підприємств: аналіз галузі з YC. Market

Унікальний автоматизований сервіс YC.Market відкриває нові можливості для представників бізнесу та суміжних секторів, зокрема державних підприємств.

Система дозволяє автоматизувати бізнес-процеси, знизити витрати коштів та часу та отримати ринкові переваги завдяки можливості проведення ринкового аналізу в реальному часі.

Набір інструментів сервісу дозволить отримати детальну інформацію щодо всіх учасників сучасного ринку, в тому числі — державних підприємств, провести їх аналіз та виконати оцінку ефективності всього в декілька кліків.

Сервіс допоможе в проведенні маркетингових досліджень, пошуку клієнтів, потенційних партнерів або підрядників, при конкурентному аналізі ринку в його окремих нішах або на місцевому рівні.

Система дозволяє відстежувати всі зміни ринкового середовища за обраними критеріями, вчасно реагувати на них. Крім того, представники компаній зможуть розробляти ефективні стратегії розвитку, використовуючи аналітичні дані, прогнозувати ринкові тенденції та тренди.

Сервіс містить дані щодо понад 7 мільйонів українських компаній, а також учасників ринку Великобританії. Каталог компаній структуровано в зручному форматі: згідно з секторами діяльності. Унікальний функціонал дозволяє виконувати пошук з застосуванням 28 різних критеріїв, в тому числі для аналізу на місцевому рівні.

Переконатись в надійності та функціональності сервісу можна прямо зараз, виконавши просту реєстрацію за посиланням. Процедура швидка і проста, можливий вхід з використанням акаунтів соцмереж. Почніть використовувати унікальні можливості прямо зараз. Автоматизація бізнесу дозволить отримати конкурентні переваги на ринку та відкрити нові шляхи для розвитку бізнесу.