Перелік посад і професій, які підлягають бронюванню у військовий час

Бронювання спеціалістів у військовий час

Бронювання спеціалістів і військовий облік працівників – зараз чи не найболючіша тема для кожного кадровика. Адже за порушення правил ведення військового обліку передбачена адміністративна відповідальність.

Але бронювання – це «головний біль» не тільки кадровиків. Стосовно можливої мобілізації часто хвилюються і самі працівники, і їхні роботодавці. Перші – тому що страх опинитися на полі бою цілком природний для людини. Другі – тому що втрата цінного працівника може негативно позначитися на роботі підприємства.

В даній статті ми розглянемо, яких працівників можна бронювати, а яких – ні. Ви дізнаєтесь, в яких нішах економіки робітників мобілізують найчастіше, а де їх не так часто призивають на військову службу. В кінці поговоримо, як правильно забронювати працівника.

Перелік посад і професій, які підлягають бронюванню

Для початку слід визначитись, хто з працівників може піти служити по мобілізації, а хто може розраховувати на бронь.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543 від 21.10.1993 року, забронювати можна осіб, які працюють:

• На підприємствах, перед якими поставлено мобілізаційні завдання, якщо без цих працівників виконати їх не вдасться.
• В державних органах чи органах місцевого самоврядування для забезпечення їх належного функціонування.
• На підприємствах, які співпрацюють із ЗСУ (виготовляють товари, надають послуги, виконують роботи) чи іншим українським збройним формуванням.
• В критичних галузях економіки, які є важливими для забезпечення нормального життя населення України чи якогось певного регіону.

Тобто, якщо людина працює на одному з таких підприємств або в органах влади, то її можна забронювати.

В ч. 3 статті вказано, що бронювання вищезазначених робітників може відбуватися за списком, який подається в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів. Крім того, в даній частині зазначено, що посади і професії, які можна забронювати, а також порядок та організація цього процесу визначаються не тільки Законом № 3543, але й актами Президента та КМУ.

Отже, точний перелік посад і професій, які підлягають бронюванню, Законом № 3543 не передбачений. Кожний орган влади чи підприємство, визначене в ч.1 ст.25, може самостійно обирати співробітників, яких бажає забронювати, та подавати пропозицію до відповідного державного органу.

Проте деякі органи влади визначають конкретні переліки посад. Так, наприклад, наказом Міненерго №93 від 27.02.2022 року визначений перелік посад на підприємствах паливно-енергетичного комплексу, які можна подавати на бронь. Серед них:

• Гірники.
• Електромеханіки.
• Електромонтери.
• Інженери-енергетики.
• Слюсарі з ремонту технологічних установок.
• Диспетчери.
• Робітники енергорозподільчих компаній.
• Робітники оператора системи передачі.
• Управлінський персонал та ін.

Як правило, такі конкретні списки бронювання спеціалістів створюються органами влади для критичних галузей економіки.

Які підприємства вважаються критичними?

Визначення критично значущих компаній в Україні покладено на КМУ. Своєю постановою від 27 січня 2023 р. № 76 він розробив критерії, за якими компанія може набути такий статус:

• Протягом податкового року вона перерахувала понад 1,5 млн євро податків до бюджету – державного чи місцевого.
• Надходження в іноземній валюті за останній звітний рік перевищили 32 млн євро.
• Компанія має важливе значення для загальнодержавної економіки або задоволення потреб місцевої громади.
• Вона має членство в Дія Сіті.
• Не має боргів по обов’язковій державній програмі соціального страхування.
• Розмір середньої зарплати працівників за останній квартал становить не менше середньої зарплати в області за IV квартал 2021 р.

Крім того, критично важливими підприємствами визнаються:

• Спеціальні установи Організації Об’єднаних Націй.
• Українські дипломатичні відомства, які знаходяться за кордоном.
• Донорські організації та їх представництва.
• Філіали міжнародних фондів, в т.ч. ті, які надають допомогу нашій державі.

До підприємств критичних галузей економіки також належать:

• Компанії, які працюють в сфері енергетично-паливного комплексу.
• Заклади сфери здоров’я.
• Освітні та наукові організації.
• Органи соціального захисту, які фінансуються з бюджету та включені до Реєстру неприбуткових установ або надають людям послуги безоплатно.
• Медіа, які транслюють інформаційні передачі.

Єдина умова для віднесення даних компаній до критичних галузей економіки – підприємства мають відповідати мінімум двом критеріям, зазначеним на початку цього розділу.

Також бронювання спеціалістів може відбуватися, якщо підприємство працює в сфері, яка зазначена в переліку стратегічних галузей економіки.

Перелік стратегічних галузей

Стратегічний сектор економіки України налічує 17 галузей, визначених Мінстратегпромом України. Перелік стратегічних галузей включає підприємства, які працюють в:

• Енергетиці.
• Фармацевтиці.
• Транспортній промисловості.
• Металургії.
• Агропромисловому комплексі.
• Транспортній промисловості.
• Оборонній сфері.
• Хімічній та харчовій галузі.
• Авіаційній та ракетно-космічній сфері.
• Легкій промисловості.
• Меблевому виробництві.
• Поліграфії.
• Геологорозвідуванні.
• Будівництві.
• Сфері зв’язку.

Таким чином, якщо ваше підприємство працює в стратегічному секторі, бронювання спеціалістів там може здійснюватися.

Конкретний перелік посад і професій, які підлягають бронюванню

Також ст. 23 Закону № 3543 прямо визначені деякі професії та посади, при займанні яких особа має право на відстрочку від мобілізації.

Насамперед це працівники силового сектору:

• Міноборони України.
• Національної поліції та гвардії.
• Служби зовнішньої розвідки.
• Антикорупційного бюро та Бюро економбезпеки.
• Прикордонної та виконслужби.
• СБУ.
• Управління держохорони та ін.

Також це наукові, науково-педагогічні та педагогічні працівники, які працюють в закладах освіти мінімум на 0,75 ставки.

А чи мають волонтери право на відстрочку?

Існує думка, що статус волонтера дає право на відстрочку від мобілізації. Проте насправді це міф. Законом не передбачено, що люди, котрі займаються благодійною діяльністю, мають право на відстрочку. Тому їх можуть призвати на армійську службу на загальних підставах.

Чи можна забронювати ФОП?

Сам статус ФОП не дає право на відстрочку від мобілізації. Але бронювання спеціалістів, які займаються підприємницькою діяльністю, можливе. Наприклад, якщо ФОП працює в стратегічному секторі, його діяльність важлива для регіону чи він надає якісь унікальні послуги.

Визначає, чи можна забронювати конкретного підприємця, центральний орган виконавчої влади або обласна військова адміністрація. Якщо вони вважають забронювати ФОПа за доцільне, то подають відповідну пропозицію Генеральному штабу.

Скільки спеціалістів можна забронювати на підприємстві?

Якщо підприємство працює в сфері, яка входить до переліку стратегічних галузей, або має інші підстави для бронювання спеціалістів, згідно з постановою КМУ № 76 воно може забронювати не більше п’ятдесяти відсотків військовозобов’язаних. В деяких випадках організація може подати пропозицію на бронювання більшого числа працівників. Але така пропозиція має бути обґрунтована.

Сфери, в яких найбільше бронюють працівників

По даним журналу Forbes, станом на березень 2023 в Україні заброньовано близько 528 тисяч працівників. Більше всього в критичних галузях економіки: паливно-енергетичному комплексі, транспортній промисловості та аграрній сфері.

Багато працівників заброньовано обласними та районним адміністраціями, промисловістю, в т.ч. оборонною. Найменше заброньованих в сфері медицини, ІТ та фінансів. У всіх інших галузях заброньовано близько 44 тисяч чоловік.

Виходячи з цієї статистики, бачимо, в яких галузях у працівника найбільше шансів отримати бронь, а в яких – найменше. Наприклад, в інфографіці нічого не сказано про сферу торгівлі, дрібних послуг населенню, розваг, рекреації і т.п. Отже, забронювати військовозобов’язаного в таких галузях може бути досить складно і там може спостерігатися відтік робітників.

Як забронювати працівника?

Існує простий алгоритм бронювання спеціалістів, який складається з декількох кроків:

• Роботодавець визначає перелік робітників, яких бажає забронювати. Щоб список цих робітників не «завернули», рекомендується подавати на бронь тих співробітників, робота яких дійсно є важливою для підприємства.
• Підготовка пропозиції з приводу бронювання. Форма даної пропозиції затверджена постановою КМУ № 76. Це таблиця, куди потрібно внести дані про військовозобов’язаних. До таблиці потрібно додати лист та довідку про кількість робітників-військовозобов’язаних, працюючих на підприємстві.
• Подання пропозиції у компетентні органи. Установа, куди подається пропозиція, залежатиме від підстави оформлення відстрочки. Наприклад, якщо підприємство надає послуги з ремонту техніки для Нацгвардії України, воно може подати пропозицію в Головне управління Нацгвардії або до Мінстратегпрому.
• Погодження бронювання спеціалістів. Отримавши листа, компетентний орган погоджує пропозицію з Генеральним штабом і направляє її в Мінекономіки, яке затверджує остаточне рішення про видачу броні.

Документи, які ще потрібно надати

Разом з листом обов’язково треба надати:

• Копії документів, які підтверджують роботу компанії за відповідною підставою, яка дає право на відстрочку для співробітників.
• Копію протоколу загальних зборів учасників товариства та наказу про призначення керівника, який підписав пропозицію.
• Копію трудового договору чи трудової книжки або наказу про прийняття на роботу особи, стосовно якої подається пропозиція.

Чи всіх працівників можна забронювати?

Ні. І мова йде не тільки про обмеження в 50%. Є категорії робітників, яких забронювати не можна.

В першу чергу це ті, хто має право на відстрочку з других причин. Наприклад, особа має дружину-інваліда або одного з батьків, які мають інвалідність І чи ІІ групи. Тоді закон надає йому відстрочку саме з цієї підстави. Відстрочка по броні надаватися не буде.

По-друге, це особи, які мають рідкісні військово-облікові спеціальності. Серед них:

• Водії танків, бронетранспортерів та бойових машин.
• Артилеристи.
• Оператори радіотехнічних засобів керування ракетами.
• Снайпери та ін.

Скільки діятиме відстрочка?

Здебільшого бронь працівникам дають терміном на 6 місяців. Якщо роботодавцю необхідно буде повторно забронювати працівника, не чекаючи спливу цього строку, йому потрібно буде знову подавати пропозицію на бронювання з усім, передбаченим законодавством, пакетом документів.

Як дізнатися, чи надали тобі бронь?

Найпростіший спосіб – це звернутися до керівника установи чи у відділ кадрів, співробітники якого безпосередньо займалися бронюванням спеціалістів. Там ви зможете дізнатися, чи включали ваше прізвище у список на бронювання та чи було вам надано бронь.

Також у відділі кадрів ви зможете отримати витяг з наказу про відстрочку, який підтверджуватиме ваше право на бронь. У разі, якщо до вас підійдуть співробітники ТЦК та СП, ви зможете пред’явити їм даний документ та цим підтвердити, що заброньовані.

Що робити, якщо бронь не погодили?

Потрібно розуміти, що якщо бронь не погодили, то вас можуть мобілізувати. При надходженні на роботу розпорядження про виклик вас в ТЦК та СП, роботодавець змушений буде його вручити. Тому, якщо ви хочете отримати відстрочку, до отримання такого розпорядження, варто уважно ознайомитися з переліком підстав, зазначеним в ст. 23 Закону № 3543. Можливо, ви підпадаєте під одну з них і зможете отримати відстрочку з цієї підстави.